韩国如何一步步谋求“中等强国”地位

  在韩国总统文在寅访华之际,本文给出了阐发韩邦交际政策时的一种美国视角。本文站在美国国际关系学者的角度,试图回覆如许一个问题:韩国去世界舞台上成功阐扬了一个中等强国的影响力。但在东亚款式中,“为何韩国未能追求本人身为中等强国的国度定位和国度好处?”因文章较长,将分为四部门连载,以下为第一部门。
文 列夫-艾瑞克·伊斯礼
? 美国人,韩国梨花女子大学国际平安和政治经济学助理传授,同时在韩国峨山政策研究院担任拜候学者。此前,曾在美国斯坦福大学索恩斯坦亚太研究核心(APARC)担任东北亚汗青学研究员近些年来,大韩民国(the Republic of Korea)在东北亚地域施行了不合适其本身好处或其“中等强国”(a middle power)国度身份定位的交际政策。韩国的政策制定者认为韩国是一个中等强国,并且他们在各类场所努力于宣传这一国度身份(identity)。不外在这一过程中,他们的方针也遭到地舆前提和国度实力的限制。
国际关系范畴的专家们等候,韩国最终可以或许在奉行多边主义、加强轨制扶植、维护现行国际行为规范以及供给全球公共产物的根本上成为一个中等强国。首尔曾经在实施国际成长支援、参与结合国维和步履以及积极参与全球管理等范畴强化了本人的脚色。然而,与中等强邦交际定位相背离的是,韩国表示出了计谋错配(mismatch),缘由安在?

韩国峨山政策研究院拜候学者、梨花女子大学助理传授列夫-艾瑞克·伊斯礼文章:《韩国亚洲交际政策的错配:中等强国的身份定位、好处诉求与交际政策》
为了回覆上述问题,本文第一部门起首给出韩国官方在交际政策范畴关于“中等强国”的相关表述。
韩国以“中等强国”做为本身的国度定位和国度好处诉求,以此推之,韩国天然该当采纳合适中等强国脚色的交际政策。本文的第二部门次要阐述了韩国现实交际政策与中等强国定位相冲突的方面。
为何一些具有中等强国国度定位和洽处诉求的国度并未采纳中等强国计谋?第三部门给出了通行的注释,不外这一注释并不合用于韩国的环境。
在本文的第四部门,我注释了韩国的中等强邦交际政策在涉及日本时是若何遭到反日情感影响的,以及韩国的中等强邦交际政策在涉及中国时是若何遭到国度同一方针影响的。
本文在最初为日益增加的、可被归类为中等强国的国度提出了建议,并且阐述了韩国在利用本人的交际杠杆和硬实力以重塑东亚款式的过程中该若何阐扬扶植性、负义务的中等强国感化。
“中等强国”的身份定位、好处诉求与交际政策
起首,“中等强国”一词是指在国民出产总值、军事开支、生齿规模、河山面积等目标上位于大国和小国之间规模中等的国度。跟着“中等强国”理论逐步成熟,人们曾经在这一国度类型与某些交际行为特征之间成立了联系。将国度物质实力与交际行为特征相联系,这曾经在国度身份和国度好处诉求两方面激发了会商。
某些交际学者认为仅凭仗物质力量一个目标就能够鉴定一个国度能否为“中等强国”;而另一些学者则认为即便如斯,一个如许的国度只要在其“中等强国”身份被世界列国广为接管的前提下,才能成为一个真正意义上的“中等强国”。
一个国度的身份取决于该国对本人的认知、国度志愿以及该邦交际团队精英的政治价值观(political values)。而一个国度的好处诉求则与该国的地舆前提、经济成长程度、军现实力、软实力等要素互相关注。当一个国度在国度身份和国度好处诉求两方面都具有中等强国的典型特征时,国际社会便会等候该国的交际政策在维护本身好处的过程中也表示出中等强国的特征。
中等强邦交际政策包罗轨制扶植和强化国际规范两方面。小国的交际政策受制于国际间的布局性要素,与此分歧,中等强国在制定对外政策时享有更大空间。但与大国分歧,中等强国不具备以军事勒迫(military coercion)手段使他国从命本人志愿的能力,也不具备以经济手段对他国实施制裁的能力。
中等强国一般倾向于与其他国度建立联盟,由于他们与大国进行一对一双边互动时在国度实力上处于劣势。在这个日益复杂而互相依赖的国际系统中,以联盟构成合力之后,一个中等强国便能够以联盟为支点向外投射影响力。
别的,中等强国能够从如下值得夸耀的方面获得国度骄傲感(pride)和国度合法性(legitimacy),例如:合适西方自在民主轨制的政体、对自在主义的追乞降国际推广以及对外国人权事业的关心等等。
韩国的“中等强国”国度身份和洽处诉求
“中等强国”概念由韩国官方初次提出是在卢泰愚当局期间(1988-1993),这一国度身份或定位被后续当局所承继。卢泰愚总统1991年曾将韩国描述为一个“中等强国”,并且他还提到,韩国成心愿在加强当地域国度政治经济联系方面饰演必然的脚色。
在金泳三当局期间(1993-1998),韩国官朴直式认定了本人的“中等强国”国度身份。跟着韩国经济实力的加强,金泳三总统表达了韩国将去世界上饰演一个愈加积极的参与者脚色的希望。1995年,韩国被选为结合国很是任理事国,并于1996岁尾插手了经济合作与成长组织。
随后,在金大中当局期间(1998-2003),韩国进一步强化了本人的中等强国身份。2000年,首尔在东亚进修组织(East Asian Study Group)的建立过程中饰演了带领脚色;2003年,首尔在东亚论坛(East Asian Forum)上也饰演了雷同脚色。
到了卢武铉当局期间(2003-2008),韩国提出了一个新概念:21世纪将是东北亚的世纪。卢武铉总统主意,韩国该当成为当地域的“经济与物流核心”(economic and logistical hub),韩国该当饰演东北亚地域支点的主要脚色,并且还要在缓解地域严重场面地步过程中饰演“均衡者”的脚色。
跟着20国集团(G20)成为协调列国经济政策的主要当局间论坛,韩国作为该集团一员进一步鞭策实施了本人的中等强邦交际政策。李明博当局期间(2008-2013),首尔在全球管理范畴的能见度获得提高,韩国成为第一个举办G20峰会的非八国集团成员国。
在朴槿惠被选总统之后,她提出“韩国该当在为世界和平与成长做出贡献方面成为一个负义务的中等强国”。韩国副外长赵太庸则指出,“韩国仅用了半个世纪的时间就成功实现了民主化和工业化,韩国该当操纵如许的经验在成长中国度和发财国度之间搭建桥梁”。
从多位韩国总统关于“中等强国”自我认知的表述来看,从该邦交际政策制定者寻求施行“中等强国”对外政策的表示来看,从韩国价值观与这一国度定位的联系关系来看,我们能够得出如许的结论:韩国曾经安稳树立了“中等强国”的国度认识并接管了这一国度身份和定位。
在国度好处方面,韩国地舆上处于周边大国林立的“十字路口”,美国、中国、日本和俄罗斯环抱在四周。在如许一个地缘政治情况傍边,韩国的国度好处依赖于地域均衡的不变维持以及中日关系的从头校正(calibration)。这意味着,韩国该当避免不自量力、过度膨胀(例如,但愿在缓解地域严重场面地步过程中饰演“均衡者”的脚色),同时也该当避免畏首畏尾、毫无作为。
虽然韩国在地舆上处于周边大国林立的“十字路口”,但这一地缘政治情况也为韩国供给了机遇。韩国位于陆权大国和海权大国的地舆接触点上,这为其在东亚鞭策地域身份认同(a regional collective identity)供给了优良前提。2014年,韩国的经济规模位列全球第13位,军事开支更是排名全球第10位。韩国的治国理政才能(statecraft)通过G20等多边机制在全球管理范畴曾经有所展示。
韩国的表示证明,一个中等强国也能够在凝结国际共识、鞭策国际合作等方面阐扬主要感化。韩国具有中等强国的国度身份和洽处诉求,那么这个国度在施行合适中等强国定位的交际政策方面表示若何呢?

(未完待续,察看者网马力译自韩国峨山政策研究院英文网站)
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